1萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行完成，2萬(wàn)億隱債置換啟動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【環(huán)球網(wǎng)財(cái)經(jīng)綜合報(bào)道】財(cái)政部國(guó)債招標(biāo)室近日宣布，今年總額達(dá)1萬(wàn)億元的超長(zhǎng)期特別國(guó)債（六期）第三次續(xù)發(fā)行招標(biāo)順利完成，標(biāo)志著今年的特別國(guó)債發(fā)行工作圓滿(mǎn)結(jié)束。與此同時(shí)，地方政府正式啟動(dòng)新一輪存量隱性債務(wù)置換債券發(fā)行工作，以進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，我國(guó)自2024年起計(jì)劃連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。今年的特別國(guó)債發(fā)行有效地保障了“兩重”項(xiàng)目的落地實(shí)施，以及“兩新”工作的推進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，得益于特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行使用，10月份“兩重”建設(shè)加速推進(jìn)，實(shí)物工作量迅速形成，居民消費(fèi)需求持續(xù)釋放，市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)明顯加快。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，財(cái)政部遵循適度均衡、定期滾動(dòng)發(fā)行等市場(chǎng)化原則，將2024年特別國(guó)債分為22個(gè)批次發(fā)行，從5月中旬開(kāi)始至11月中旬結(jié)束。財(cái)信金控首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明表示，這種發(fā)行安排有助于避免對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性造成短期沖擊，并減少大規(guī)模集中發(fā)行可能帶來(lái)的市場(chǎng)壓力。
目前，財(cái)政部正在加快發(fā)行特別國(guó)債，以補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行的核心一級(jí)資本。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安明確表示，2025年我國(guó)將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，以支持“兩重”建設(shè)。
中信建投證券政策研究組首席分析師胡玉瑋認(rèn)為，特別國(guó)債作為預(yù)算外增量財(cái)政資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)效應(yīng)和放大作用，預(yù)計(jì)明年的發(fā)行規(guī)模不會(huì)低于1萬(wàn)億元。同時(shí)，補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本的特別國(guó)債規(guī)模預(yù)計(jì)在1萬(wàn)億至2萬(wàn)億元之間。
在最后一筆特別國(guó)債發(fā)行完成的同一天，河南省政府成功發(fā)行了318.169億元的2024年再融資專(zhuān)項(xiàng)債券（十一期），用于置換存量隱性債務(wù)。這標(biāo)志著財(cái)政部已向多地分配下達(dá)新增的地方政府債務(wù)限額。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹，6萬(wàn)億元的地方政府債務(wù)限額將用于置換存量隱性債務(wù)，分三年實(shí)施，每年2萬(wàn)億元。這意味著從11月中旬至12月底，地方政府將基本完成2萬(wàn)億元隱債置換相關(guān)債券的發(fā)行工作。
民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，大規(guī)模置換地方政府存量隱性債務(wù)，不僅為地方政府騰挪出資金空間和降低債務(wù)利息負(fù)擔(dān)，還增加了金融機(jī)構(gòu)持有資產(chǎn)的安全性，對(duì)經(jīng)濟(jì)修復(fù)具有積極作用。年內(nèi)增發(fā)的2萬(wàn)億元債券將增加11至12月的資金面壓力，但考慮到央行推出的流動(dòng)性管理新工具和可能的降準(zhǔn)措施，預(yù)計(jì)能夠保持流動(dòng)性整體合理充裕。
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